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锦州市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)文 本(报批稿)

发布时间:2018年12月12日  编辑:陈新扬  来源:市海洋与渔业局 字体:  

锦州市养殖水域滩涂规划

(2018-2030年)

文 本

(报批稿)

  锦州市威尼斯人民政府

  二〇一八年十二月

   

目录

  第一章 总则    1

  第一节 前言    1

  第二节 编制依据  2

  第三节 目标任务  4

  第四节 基本原则  5

  第五节 规划范围  6

  第二章 养殖水域滩涂利用评价      7

  第六节 水域滩涂承载力分析    7

  第七节 水产养殖产业发展分析      21

  第八节 养殖水域滩涂开发总体思路   26

  第三章 养殖水域功能区划   29

  第九节 功能区概述   29

  第十节 禁止养殖区   30

  第十一节 限制养殖区     30

  第十二节 养殖区  31

  第四章 保障措施  46

  第十三节 加强组织领导 46

  第十四节 强化监督检查 47

  第十五节 完善生态保护 47

  第十六节 加强科教宣传 47

  第十七节 规划实施管理 47

  第五章  附则  49

锦州市养殖水域滩涂规划

(2018-2030年)

(报批稿)

第一章 总则

  第一节 前言

  锦州市位于辽东湾顶端,东与盘锦市接壤,西与葫芦岛市相连,南与营口市隔海相望。锦州面海背山,海陆空交通四通八达,是辽西区域性中心城市和环渤海地区重要的港口城市。

  锦州盛产刺参、毛蚶、对虾、毛虾、海蜇、三疣梭子蟹、梭鱼等多种优质海产品。丰富的水域资源,为锦州市渔业发展提供了优越条件。然而,近年来随着经济的高速发展,锦州市渔业内外部环境也在不断发生变化,渔业发展面临着资源、市场、机制、观念等多种因素的制约,原有发展优势逐渐弱化,如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力,亟待科学规划,加速渔业现代化步伐。

  为进一步加强对锦州市水产养殖的规范化管理,实现养殖水域滩涂资源的有效配置,科学合理利用水域滩涂,改善水域生态环境,提升水产品质量,促进锦州市渔业全面、协调、可持续发展,同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面关系,根据锦州市水域滩涂自然资源条件特点,结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发、合理利用,按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39号)及《辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(辽海渔业字[2017]86号)要求,在相关规划所确定的养殖功能区基础上,制定本规划。

第二节 编制依据

  第一条 法律

  1.《中华人民共和国渔业法》(2000年12月1日修正)

  2.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修正)

  3.《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订)

  4.《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年11月7日修订)

  5.《中华人民共和国海域使用管理法》(2002年1月1日施行)

  6.《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订)

  7.《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年11月1日施行)

  第二条 行政法规

  1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999年1月1日施行)

  2.《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年10月20日施行)

  3.《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年12月1日施行)

  第三条 地方法规

  1.《辽宁省渔业管理条例》(2016年2月1日施行)

  2.《辽宁省海域使用管理办法》(2005年4月1日施行)

  3.《辽宁省海洋环境保护办法》(2006年8月1日施行)

  4.《辽宁省湿地保护条例》(2007年10月1日施行)

  5.《锦州市海岸带保护和利用管理条例》(2018年3月1日施行)

  第四条 部门规章

  1.《水域滩涂养殖发证登记办法》(2010年7月1日施行)

  2.《海洋自然保护区管理办法》(1995年5月29日施行)

  3.《水产养殖质量安全管理规定》(2003年9月1日施行)

  第五条 规范性文件

  1.《辽宁省海洋功能区划(2011-2020年)》

  2.《辽宁省主体功能区规划》(辽政发[2014]11号)

  3.《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》

  4.《锦州市养殖用海规划(2016-2020年)》

  5.《关于在渤海实施海洋生态红线制度的意见》(辽政办发[2014]18号)

  6.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)

  7.《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号)

  8.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)

  9.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号)

  10.《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39号)

第三节 目标任务

  第一条 规划期限

  规划基准年为2017年,规划期限为2018-2030年。

  第二条 规划目标

  随着全域城市化进程迅速开展,锦州市水域滩涂可供养殖空间越来越小,传统养殖技术落后、养殖品种退化及养殖方式单一等问题严重制约了锦州市水域水产养殖的可持续发展。科学、合理的养殖规划对于保护水域生态环境,保证渔业资源可持续开发利用具有重要意义。本规划旨在规划期内,通过科学规划、合理布局,明确锦州市养殖水域滩涂功能区域范围,依法保护重要的养殖水域滩涂,进一步健全养殖业管理制度,推广生态健康养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。

  第三条 重点任务

  1. 明确养殖水域、滩涂功能区域范围,指导养殖生产布局。

  2. 合理规划水域、滩涂养殖生产布局,促进养殖业可持续发展。

  3. 完善水产养殖管理制度,有效保障养殖者合法权益,依法保护重要养殖水域和资源。

  4. 控制养殖规模,推广健康生态养殖模式,保护水域生态环境。

第四节 基本原则

  第一条 依法规划,规范施策

  按照《渔业法》、《海洋环境保护法》等法律法规,以及《辽宁省海洋功能区划(2011-2020)》等相关文件要求,贯彻“节约资源、保护环境”的基本国策,以优化生态环境、养护增殖渔业资源、合理开发利用水域滩涂、保障渔业可持续发展为目标,依法科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区,合理布局水产养殖生产,实现养殖水域滩涂利用和管理的规范化、制度化。

  第二条 统筹布局,转调结合

  坚持集中集约适度开发,多种机制确保经济效益、社会效益、生态效益协同发展,统筹布局,加快推进水产养殖业转方式调结构。稳定海水池塘和工厂化养殖;稳定淡水池塘养殖,调减湖泊水库网箱围栏养殖,发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

  第三条 突出重点,循序渐进

  充分考虑规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响,因地制宜进行养殖布局,突出重点,优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产区。在充分调研基础上,根据现代水产养殖发展要求,尊重养殖户生产自主权和经营决策权。积极引导,循序渐进,分步骤、分阶段实施规划。

  第四条 生态优先,底线约束

  坚持适时适度开发养殖水域、滩涂,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域,在生态保护的基础上进行开发,以开发促保护,实现协调、可持续发展。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

第五节 规划范围

  规划中的养殖水域滩涂是指锦州市行政管辖区内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。规划范围为《辽宁省海洋功能区划》、《锦州市海洋功能区划》划定的农渔业区,以及内陆湖泊、水库、池塘等。

第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

  第一条 水域滩涂资源状况

  1. 地理位置

  锦州地处辽宁省西南部,辽西走廊东端,北依松岭山脉,南临渤海辽东湾,是我国环渤海地区的重要开放城市,是一座有着2000多年历史的文化名城,也是一座素享盛名的商贸重镇,更是一座生机勃勃、蕴含巨大发展潜力的现代港口城市。锦州市下辖黑山、北镇、凌海、义县和凌河区、古塔区、太和区、松山新区、滨海新区(原锦州经济技术开发区)等县(市)区,总面积10301平方公里,海岸线124公里。

  2. 地质地貌

  锦州北部多低山丘陵,南部为滨海平原。锦州市地貌结构为“三山一水三分田,二分道路和庄园”。地势西北高、东南低,从海拔400 米的山区,向南逐渐降到海拔20米以下的海滨平原。山脉连绵起伏,北枕松岭山脉,南邻渤海,大、小凌河、女儿河、绕阳河横贯境内。

  锦州海域位于辽东湾北部浅海海域,西起西海口(大兴堡河口,为锦葫两市分界线)东至大凌河口(锦州与盘锦两市分界线)。海岸以丘陵台地基岩岸、堆积型沙质岸、平原型淤泥岸分布,其中基岩岸主要分布在西部西海口—孙家湾西侧和龙头—小凌河口一带,砂质岸线主要分布在孙家湾—龙头一带,淤泥岸线主要分布在小凌河口—大凌河口一带。有大、小笔架山岛两座,大笔架山岛因海水动力的作用,背向海水动力的一面形成独特的长1600多米,宽30多米的陆连岛沙洲。

  沿岸陆域地形为西高东低,滨海新区以基岩岸、沙质岸为主;锦州市以平原型湿地性质岸、淤泥岸为主;有大、小凌河流经境内并最终汇入渤海。

  锦州市境内矿产资源丰富,有石油、天然气、煤炭、石灰石、膨润土、萤石、花岗岩等。全地区目前已发现矿种48个,已开发利用22个。膨润土储量亚洲第一。拥有众多国内外闻名的自然、人文景观。

  锦州市土地总面积10301平方公里,海岸线长124公里,海水养殖面积83055公顷,包括海水池塘16250公顷、海上养殖59333公顷、滩涂养殖7472公顷;淡水养殖面积31535公顷。

  第二条 自然气候条件

  1. 气候

  锦州市地处欧亚大陆东部,属暖温带半湿润气候,大气环流以西风带和副热带系统为主,为大陆性季风区。春季温和多风,夏季高温多雨,秋季温凉晴朗,冬季寒冷干燥,四季分明,降水集中、季风明显、风力较大。锦州年平均气温为7.8~9.0℃,自南向北降低,年极端最高气温为41.8℃,年极端最低气温为-31.3℃。年无霜期为144~180天。年平均降水量为567毫米,降水四季分布不均,60~70%的降水集中在夏季。年日照时数约2804小时,年均蒸发量为1811.3毫米(蒸发皿实验数据),雾日年平均为40天。气候主要特征是:四季分明且各有特色,季风气候显著,大陆性较强,为发展农、林、牧、渔业提供了良好的条件。

  2. 水文

  海水温度:锦州位于辽东湾西北岸,受内陆气候和沿岸海水较浅影响,水温的季节性变化和年度变化都十分明显。夏季8月份是一年中水温最高的月份,约为26~28℃;冬季由于强劲偏北风作用,加之地处我国纬度最高的沿海冰冻区,故1月份水温最低,平均水温为-0.7℃。

  透明度:本区海域近岸透明度小于1 m,其余大部分海域均大于1.5 m。透明度受风浪影响较大,风浪大,其透明度减小。

  海流:本区海流基本以潮流为主,潮流性质基本属于正规半日潮流。涨潮时,东北向的辽东湾涨潮流从锦州湾南岸大体朝西北方向伸入锦州湾;而潮落时,海水则从西北朝东南流出湾外,汇入西南向的辽东湾落潮流。冬季,北黄海的暖流余脉,由渤海海峡一直伸到渤海西岸,遇陆阻挡,其中一股向东北入辽东湾,同时辽河入海径流受偏北的冬季风影响,沿辽东湾东岸南下,与北上的暖流余脉相会合,构成一个顺时针环流。夏季,受偏南风吹送,又把辽河冲淡水推向辽东湾西岸,而暖流余脉则沿该湾东岸北上,构成一个逆时针环流,这种环流基本与海岸相平行。本区潮流涨潮为东北流,落潮为西南流,流速一般为20~30 cm/s,底层最大流速为80 cm/s,流向114°;中层流速为60 cm/s,流向118°;表层流速为70 cm/s,流向35°。

  潮汐:本区海域为非正规半日潮,两次高、低潮,存在潮汐日不等的现象。潮汐的变化周期每日顺延48分钟,从第一次高潮到第一次低潮,间隔约6小时12分钟,每月农历初一、十五为大潮,初八、二十三为小潮。潮汐的季节变化,从3月中旬开解冻海到秋分,白天潮偏大,夜间潮偏小;秋分后,则相反。

  波浪:常浪向为SSW,频率为31.8%;次浪向为S,频率为11.3%;强浪向为SSW,实测最大波高为2.6米。

  海冰:本海区冰期一般自11月中下旬开始至翌年3月上旬,总冰期平均106.7天。近岸冰封一般出现在1~2月份,距岸范围为700 m左右,最大宽度可达4000 m;冰厚一般为10~40 cm,最厚可达100 cm;堆积高度为2~3 m,最高可达6 m。冰状多为沿岸冰和冰脚。

  流冰期一般以1~2月份最为严重,流冰冰状多为直径20~2000 m的冰盘,最大直径可达5000 m,一般流速为20~50 cm/s,最大流速可达0.7~1.3 m/s,流冰方向大多集中于SE—S—SW方向,频率为53.4%,其中SSE向频率为15.1%。

  3. 水质

  海水盐度:近岸海水盐度的分布和变化,主要受河水径流的影响较大,盐度季节性变化明显。一般夏季最低,29‰左右,春、秋、冬三季盐度接近,约31‰,全年近岸低于中、远岸。夏季径流量大,大、小凌河河口出现两个低盐区,含量分别小于29.4‰和28.8‰,而且低潮盐度低,高潮盐度略高;春、秋两季底、表层盐度趋于一致。

  溶解氧:本区溶解氧受季节变化明显,春季为5.8~6.8 mg/L,近岸低于远岸,表层略高底层;夏季水温最高,含量最低,小于4.6 mg/L;秋季含量为5.4~5.8 mg/L,近岸高于远岸;冬季水温低,含量最高,近岸可达7~7.8 mg/L。

  pH:pH变化较大,冬季最高,夏季最低,春秋两季介于期间,全年近岸低于远岸,表层略高于底层,垂直变化和日变化较小。

  无机氮:7月份大小潮无机氮测值分别在0.128~0.466 mg/L和0.055~0.336 mg/L之间,平均值分别为0.256 mg/L和0.167 mg/L,二类海水水质超标率分别为31.25%和18.75%,结果表明调查海域无机氮污染影响较小,无机氮质量好于往年同期。

  活性磷酸盐:7月份大小潮磷酸盐测值分别在0.0042~0.1134 mg/L和0.0011~0.0477 mg/L之间,平均值分别为0.0386 mg/L和0.0096 mg/L,结果表明调查海域存在活性磷酸盐超标。

  第三条 水生生物资源情况

  1. 初级生产力

  2013年9月,海域叶绿素a含量为4.85 ~7.67 µg/L,平均6.28 µg/L。

  2014年5月,海域叶绿素a含量为2.68 ~8.62 µg/L,平均4.63 µg/L。叶绿素a含量除个别站位出现极值外,站位之间含量变化不大。

  2015年5月表层叶绿素a最大值为3.96 µg/L,最小值为2.60 µg/L,平均值为3.34 µg/L。表层最大值出现在1号站,最小值出现在2号站;底层叶绿素a最大值为3.26 µg/L,最小值为2.03 µg/L,平均值为2.85 µg/L。底层最大值出现在3号站,最小值出现在2号站。整个海域叶绿素a的平均值为3.10 µg/L。

  2. 浮游植物

  ① 淡水

  通过对水库调查,共发现浮游植物8门87属239种。其中绿藻45属138种,占57.74%;硅藻18属39种,占16.32%;裸藻5属26种,占10.88%;蓝藻9属19种,占7.95%;甲藻5属8种,占3.35%;金藻2属3种,占1.26%;隐藻2属3种,占1.26%;黄藻1属3种,占1.26%。浮游植物密度全年变化范围为3.22×106~7.09×107 ind/L,年均值为1.34×107 ind/L,生物量全年变化范围为3.45~34.8 mg/L,年均值为11.3 mg/L。主要优势种为小席藻(Phormidium tenue)、啮蚀隐藻(Cryptomonas erosa)、尖针杆藻(Synedra acus)。均匀度指数全年变化范围为0.24~0.48,周年平均值为0.36;多样性指数全年变化范围为1.73~3.44,周年平均值为 2.61。

  ② 海水

  2013年9月调查海域共获浮游植物10种,隶属硅藻(Bacillariophyta)、甲藻(Pyrophyta)两个门类,其中硅藻9种,占浮游植物种类总数的90%,甲藻1种,占总类总数的10%。种类组成以温带近岸种为主,均为该海域常见种。浮游植物细胞数量变化范围为3.1~18.0×104 ind/m3,平均9.0×104个/m3。细胞数量平面分布为近岸海域略高于离岸较远海域。细胞数量占优势的种类是圆筛藻(Coscinodiscus spp.),平均细胞密度为5.1×104 ind/m3,除2号站位外的其余站位均有出现;其次是卡氏角毛藻(Chaetoceros castracanei),平均细胞密度为3.3×104 ind/m3,在大部分调查站位都有出现。

  2014年5月调查海域共获浮游植物15种,隶属硅藻、甲藻两个门类,其中硅藻12种,占浮游植物种类总数的80%;甲藻3种,占种类总数的20%。种类组成以温带近岸种和广温广盐近岸种为主,均为该海域常见种。细胞数量变化范围为0.9~41.9×104 ind/m3,平均14.7×104 ind /m3。细胞数量平面分布为调查海域西部高于东部。细胞数量占优势的种类是卡氏角毛藻和具槽帕拉藻(Paralia sulcata),平均细胞密度分别为8.9×104 ind/m3和10.2×104 ind/m3,在大部分调查站位都有出现。

  2015年5月共获2大类21种浮游植物,其中硅藻20种,占全部种类的95.24%;甲藻1种,占4.76%。浮游植物细胞数量较高,平面分布差异不大,其波动范围在6.27~9.81×105 ind/m3之间。浮游植物细胞总数量平均为7.99×105 ind/m3。优势种为中肋骨条藻(Skeletonema costatum)、丹麦细柱藻(Leptocylindrus danicus)、旋链角毛藻(Chaetoceras curvisetus)、海链藻(Thalassiosira sp.)和尖刺菱形藻(Nitzschia pungens),优势种类较多。

  总体分析,调查海域浮游植物生物多样性指数和均匀度均有不同程度回升,反映出群落多样性逐年升高,各种类间个体分布态势越趋匀均,结构逐渐稳定。

  3. 浮游动物

  ① 淡水

  本区域各水体的浮游动物均由原生动物、轮虫、枝角类、桡足类组成,其中轮虫最多,计60种。常见种类有砂壳虫、臂尾轮虫、多肢轮虫、龟甲轮虫等;枝角类有象鼻蚤、裸腹蚤、秀体蚤等;桡足类的剑水蚤、哲水蚤是优势种群。坑塘、池塘里的浮游动物由于利用率高,其含量低于大水面和河道。浮游动物生物量通常与浮游植物量呈反比变动趋势。

  ② 海水

  2013年9月共获浮游动物24种,其中桡足类8种,浮游幼虫12种,水母类2种,毛颚类和端足类各1种。种类组成主要是暖温带种,以广温近岸低盐种类为主。浮游动物生物量平均为232.5 mg/m3,个体数量平均为39665.45 ind/m3。

  2014年5月共获浮游动物15种,其中桡足类5种,浮游幼虫9种,毛颚类1种,种类组成主要是暖温带种,以广温近岸低盐种类为主。浮游动物生物量平均为329.6 mg/m3,个体数量平均为92024.55 ind/m3。

  2015年5月共鉴定出浮游动物5大类16种以及浮游幼虫13大类:桡足类11种,占种类组成的37.9%;毛颚类、十足类和被囊类各1种,分别占种类组成的3.4%,水螅水母类2种,占种类组成的6.9%;浮游幼虫13大类,占种类组成的44.8%。浮游动物总生物量平均为358.3 mg/m3,个体数量平均为1063.9 ind/m3。

  2013、2014年两次调查浮游动物优势种均是双毛纺锤水蚤(Acartia bifilosa),平均生物密度分别为34710.38 ind/m3和87504.91 ind/m3,分别占该次调查浮游动物总平均生物密度的87.5%和95.1%。双毛纺锤水蚤不仅数量上占优势,其分布也很广泛,是绝对的优势类群。

  2015年5月浅水I型网样浮游动物优势种(优势度≥0.02)按优势度高低依次为长尾类糠虾幼体、强壮箭虫(Sagitta crassa)、短尾类蚤状幼体、腹足类幼体和仔鱼;Ⅱ型网样优势种为小拟哲水蚤(Paracalanus parvus)、双毛纺锤水蚤(Acartia bifilosa)、强额拟哲水蚤(Paracalanus crassirostris)、双壳类幼体;其中小拟哲水蚤、长尾类糠虾幼体和短尾类溞状幼体为浅水I、Ⅱ型网样浮游动物的主要优势种。

  综合性指数分析表明,浮游动物物种多样性、丰度、均匀度较低,而优势度普遍较高,表明调查海域浮游动物多样性低,种间分布不均匀,群落结构差。

  4. 底栖动物

  ① 淡水

  底栖动物由环节动物的寡毛类,节肢动物的双翅目,毛翅目及甲壳纲的虾蟹,软体动物的腹足类,瓣鳃类等组成。最常见的有丝蚓、颤蚓、摇蚊幼虫等。大水体里还有皱纹冠蚌、背角无齿蚌、中华圆田螺、锥实螺等。

  ② 海水

  2013年9月调查共获底栖生物73种,分别隶属于刺胞动物门、环节动物门、软体动物门、节肢动物门、腕足动物门、棘皮动物门、螠虫动物门、纽形动物门8个门类。其中环节动物门的多毛类最多,共38种,占大型底栖生物种类总数的52.1%。其次是节肢动物门和软体动物门,分别占种类总数的20.5%和17.8%。大型底栖生物栖息密度平均为500 ind/m2。

  2014年5月调查共获底栖生物68种,分别隶属于环节动物门、软体动物门、节肢动物门、棘皮动物门、腕足动物门、纽形动物门6个门类。其中环节动物门的多毛类最多,共37种,占大型底栖生物种类总数的54.4%。其次是节肢动物门和软体动物门,分别占种类总数的20.6%和13.2%。大型底栖生物栖息密度平均为537 ind/m2。

  2015年5月调查共采集到4个门类14种底栖动物,其中环节动物5种,占总种数的35.71%;软体动物1种,占总种数的7.14%;节肢动物6种,占总种数的42.86%;棘皮动物2种,占总种数的14.29%。其中经济价值较高种类有日本蟳。优势种为寡节甘吻沙蚕、轮双眼钩虾。大型底栖生物栖息密度平均为114 ind/m2。

  综合性指数分析表明,大型底栖生物多数站位物种多样性和丰度较高,均匀度较高,优势度低,表明调查海域大型底栖生物群落结构良好。

  5. 游泳动物

  ① 淡水

  全市淡水鱼类初步统计共有23科,74种,其中鲤科有39种,鳅科有6种,虾虎鱼科4种,塘鳢科2种,鲶科2种,银汉鱼目1科1种为白氏银汉鱼(Allanetta bleekeri),颌针鱼目2科2种,刺鱼目1科1种为中华多刺鱼(Pungitius sinensis),合鳃鱼目1种为黄鳝(Monopterus albus)。如引进的池沼公鱼可以在水库自行产卵繁殖。塘鲺鱼、罗非鱼引进品种夏季亦能自行产卵繁殖。此外还有明显溯河洄游的鳗鲡,海淡水洄游的刀鲚、梭鱼、松江鲈鱼、红鳍东方鲀等。

  ② 海水

  本海区调查到鱼类23种,隶属于5目18科23属,其中鲈形目种类最多,为14种,占种类总数的60.87%,其次为鲉形目和鲱形目,各为3种,占种类总数的13.04%,鲽形目2种,鮟鱇目1种。

  从鱼类的适温类型来看,暖温种11种,占种类总数的47.83%;暖水种7种,占30.43%;冷温种有5种,占21.74%。从鱼类的栖息水层来看,大部分为底层鱼类,有19种,占种类总数的82.61%,其余为中上层鱼类,占17.39%。

  从其适温性看,春季暖温性鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.74 kg/h,50 ind/h;冷温性鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.14 kg/h,7 ind/h;暖水性鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.13 kg/h,5 ind/h。从其栖息水层看,底层鱼类平均网获量(重量、尾数)为1.00 kg/h,61 ind/h;中上层鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.01 kg/h,1 ind/h。秋季暖温性鱼类平均网获量(重量、尾数)为3.15 kg/h,274.33 ind/h;冷温性鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.03 kg/h,4 ind/h;暖水性鱼类平均网获量(重量、尾数)为0.32 kg/h,43 ind/h。从其栖息水层看,底层鱼类平均网获量(重量、尾数)为2.56 kg/h,257 ind/h;中上层鱼类平均网获量(重量和尾数)为0.95 kg/h,63 ind/h。

  通过春、秋季两个航次调查,本海域鱼类优势种共计有5种,其中两个航次的共有优势种有3种,分别为小黄鱼、短吻红舌鳎和矛尾虾虎鱼。春季航次拖网调查,其优势种有3种,分别为短吻红舌鳎、矛尾虾虎鱼和小黄鱼。秋季航次调查,其优势种有5种,分别为小黄鱼、矛尾虾虎鱼、斑鰶、短吻红舌鳎和皮氏叫姑鱼。

  6. 自然灾害

  赤潮:由于海洋环境不断恶化,近几年,渤海频频出现大面积赤潮,本海区也处于赤潮多发区。赤潮的出现,严重影响了海区的海洋生物的生存,给海洋渔业造成巨大的经济损失,同时也造成了巨大的社会负面影响。

  渤海是一个半封闭内海,三面环陆,仅以渤海海峡与黄海相通,海水交换能力差,沿岸污染较重,海水富营养化程度较高,这是易发赤潮的主要原因之一,此外赤潮的发生还与海水的盐度、温度、光照及海水中微生物的繁殖速度有关。1999年7月13日至21日,辽东湾发生6300平方公里赤潮,赤潮毒素导致海蜇大量死亡。

  台风、风暴潮及温带、热带气旋:台风对锦州地区影响较小;风暴潮对本地区有一定影响影响,主要是由寒潮大风引起。锦州港记载的风暴潮最大增水1.77 m。热带气旋平均每2年出现一次。一般发生在7~8月,经过本海区时,产生大风、暴雨、大浪和风暴增水现象等。

  洪涝:本地区夏季,伴随着强降水过程,各入海河流将形成洪水,特别是在8月份,全年径流量的32.5%在本月入海。大量的淡水集中入海,使河口海区海水盐度急剧降低,严重影响海区海洋生物的生存环境,可能诱发赤潮,对海洋水产和海洋环境都将造成巨大的影响。同时本地区由于径流量季节性变化大,所以每到汛期河水暴涨,水流急剧,有时泛滥成灾。大多数河流是流程短,落差大,水浅,沙多。上游谷窄流急,汛期山洪暴发,水势汹涌,暴涨暴落,致使交通一时受阻。但洪峰过后,即可恢复交通。大多河段都可涉渡。

  海水入侵:锦州市海水入侵灾害较为严重。辽宁省沿海地区海水入侵面积已达766.3平方公里,其中,葫芦岛为110.7平方公里,锦州201.5平方公里,营口20.3平方公里,大连433.8平方公里,锦州海水入侵面积居全省第二,仅次于大连。

  海冰:本海区的总冰期平均每年为90天左右,11年中, 5年有固定冰出现,固定冰期平均每年约60多天,固定冰宽度平均约1000~1400 m宽,厚度一般为20 cm,最大为40 cm。流冰的冰量与密集度大于等于8级且有灰白冰、白冰出现,平均每年约10天。根据锦州港开港二十余年的经验,虽然冰期较长,但冻而不封,港池航道等深水区从来没有出现因冰影响码头作业的情况。

  寒潮:本区受寒潮影响较多,平均每年5次。一般发生在每年10月至翌年4月,12月频率最高,一次寒潮一般持续2~3天,最长达6天。寒潮带来大风、降温、雨雪和霜冻天气,严重时使海水结冰。寒潮大风常引起风暴潮,对港口、航道构成一定的威胁。

  第四条 水域环境状况

  1. 淡水水域环境状况

  随着城市生活污水和生活垃圾的产生量增多,化肥、农药和畜禽养殖的污染量增大,以及水土流失的不断加剧,水环境质量受到一定程度的影响。2015年绕阳河流域分区耗水量25435万立方米,占总耗水量的45.2%,综合耗水量69.0%。2015年锦州市向绕阳河排放污染物量为0.11万吨,主要污染物为挥发酚、铜、铅、镉、六价铬等。经各级环保监测部门监测东沙河出入境断面达到三类水质标准,黑鱼沟河、羊肠河断面水质达到四类水质标准,庞家河断面水质达到五类水质标准。

  2. 海水水域环境状况

  根据辽宁省海洋与渔业厅发布的《2013年辽宁省海洋环境状况公报》、锦州市海洋与渔业局发布的《锦州市海洋环境质量公报(2013-2016)》,辽东湾近岸海域海水水质为劣四类,符合第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积约3660平方千米,锦州市近岸海域环境基本稳定,海水增养殖区水质状况优良,满足海洋功能区水质质量要求。本区域内未达到清洁水质标准的海域,主要分布在大、小凌河河口区和开发区,面积占总海域面积的10%以下,主要为无机氮、氨氮超标。符合国家一、二类海水水质面积超过总海域面积的90%。近岸海域沉积物环境趋于稳定,沉积物质量基本符合国家质量标准(一类)。

  第五条 水域滩涂承载力评价

  养殖生态承载力评价结果显示,锦州市处于中等水平,主要是空间承载能力和环境容纳能力较弱。严格依据《辽宁省海洋功能区划》(2011-2020)》和《锦州市海洋功能区划(2012-2020年)》的功能分区,以科学发展观为指导,限制开发和管理水域滩涂资源,不断改善水产养殖环境、优化水产品养殖结构、完善水产良种繁育体系、推进水产生态健康养殖、提升渔业产业化水平并狠抓水产品质量安全监管体系,使得锦州市水域滩涂资源衰退趋势得到扭转,水域滩涂资源承载力有所提升。但目前仍需采取措施对水域滩涂资源进行有限制的开发,将水域滩涂资源详细划分禁止养殖区、限制养殖区与养殖区等功能分区,并进行科学管理,以免出现盲目开发与资源衰竭,确保水域滩涂资源可持续利用。

第七节 水产养殖产业发展分析

  第一条 水产养殖发展现状

  根据《辽宁省2017年渔业统计年鉴》,锦州市渔业经济产值65.1亿元。水产品养殖总面积达8.8万公顷,其中海水养殖面积8.3万公顷,包括海上养殖面积5.9万公顷,滩涂面积0.75万公顷,其他面积1.6万公顷;淡水养殖面积0.53万公顷,其中池塘面积0.25万公顷,水库面积0.14万公顷;稻苇田面积0.85万公顷,其他0.13万公顷,包括工厂化养殖3.5万立方水体。

  水产品总产量44万吨,其中海洋捕捞产量9万吨,海水养殖产量31.58万吨;淡水捕捞产量0.27万吨,淡水养殖产量3.15万吨。海洋捕捞产量中,鱼类4.53万吨,主要品种为梭鱼、鲐鱼、鲅鱼、鲻鱼和小黄鱼等;甲壳类2.68万吨,主要品种为口虾姑、毛虾、鹰爪虾、三疣梭子蟹、青蟹、日本蟳和对虾等;贝类1.24万吨;头足类0.06万吨;其他种类0.01万吨。海水养殖产量中,贝类29.06万吨,主要品种为菲律宾蛤仔、文蛤、蚶、海湾扇贝和蛏等;鱼类1.23万吨,主要品种为鲈鱼和鲆鱼;甲壳类0.54万吨,主要品种为中国明对虾、日本囊对虾、南美白对虾和三疣梭子蟹等;海参0.68万吨;海蜇0.07万吨。淡水捕捞种类主要以鱼类为主,产量0.26万吨。淡水养殖种类主要以鱼类为主,包括鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、泥鳅、鲶鱼和黄颡鱼等,产量2.94万吨,另有观赏鱼1722万尾;甲壳类养殖品种主要为中华绒螯蟹和南美白对虾等,产量为0.21万吨。

  目前,锦州市海水养殖模式主要为海上养殖、滩涂养殖、池塘养殖和工厂化养殖,海上养殖养殖品种为毛蚶、菲律宾蛤仔、文蛤、蛏等;滩涂养殖主要以贝类底播增殖为主,养殖品种为菲律宾蛤仔、毛蚶、文蛤、四角蛤蜊、泥螺、青蛤等;池塘养殖品种主要为刺参、海蜇、菲律宾蛤仔、对虾和三疣梭子蟹等;工厂化养殖品种主要为对虾和鲆鲽类。锦州市淡水养殖主要以池塘养殖为主,水库养殖与稻苇田混养为辅,以及其他养殖模式包括河沟养殖等。主要养殖品种为鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、泥鳅、鲶鱼、中华绒螯蟹、南美白对虾等。

  第二条 区域经济发展方向

  锦州市坐拥中国北方一类开放口岸锦州港,海路空交通四通八达,是辽宁省重要的科技、教育、文化、医疗、物流中心,也是中国重要的交通节点城市和环渤海地区重要的港口城市。

  锦州拥有国家级开发区、国家级高新区、国家科技成果转化服务(锦州)示范基地,是中国投资环境百佳城市、中国最具投资价值新锐金融生态城市、中国人居环境范例奖城市、2013中国锦州世界园艺博览会的举办城市。

  锦州构筑以港口建设为重点的物流设施平台,以发展区域物流为主,以发展国际物流为重点和方向,完善本地物流,发展第三方物流。以建设东北亚物流中心为目标,依托恒大、渤海、华联物流中心,重点完成恒大物流二期工程、渤海物流二期工程,推进保税物流区及加工区建设,完善华联北方物流配送功能,培育大型物流企业集团,形成集运输、仓储、配送、包装、加工及信息处理于一体的现代物流体系。

  2017年锦州市实现地区生产总值1128.8亿元,按可比价格计算,比上年增长6.2%。其中,第一产业增加值198.9亿元,增长2.8%;第二产业增加值397.6亿元,增长3.5%;第三产业增加值532.3亿元,增长9.7%。

  全年农林牧渔业总产值410.4亿元,按可比价格计算,比上年增长2.8%。其中,农业产值166.6亿元,增长0.7%;渔业产值43.2亿元,增长4.3%;农林牧渔服务业产值6.2亿元,增长0.1%。

  全年水产品产量(养殖和捕捞)43.2万吨,比上年减产0.8万吨。其中,海水产品产量40.0万吨,淡水产品产量3.2万吨。全年水产品养殖面积8.1万公顷。其中,海水养殖面积7.6万公顷,淡水养殖面积0.5万公顷。

  第三条 水产养殖前景预测

  随着社会经济的快速发展和人口的增加,人们对食物结构要求已发生明显变化,水产品的社会需求量日益增长。然而,近岸海洋及淡水渔业资源因过度捕捞已明显衰退,水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决。根据锦州市渔业资源环境特点、水产增养殖业发展现状和潜力以及社会经济发展需求,至2030年水产增养殖业将发生明显变化。

  1. 在内陆淡水水域及内湾浅海滩涂水域增养殖开发已逐步接近饱和的情况下,未来将致力于开阔型海湾及5米等深线以外海域的增养殖开发。以目前的企业经济承受力及技术开发能力,发展网箱养殖及浮筏养殖的条件已初步具备,逐步优化海水养殖的布局。

  2. 内陆水域、内湾浅海滩涂水域在其空间资源受限制的情况下,将致力于寻求发展高效集约式养殖和多元生态养殖。为确保水域滩涂资源的可持续利用,健康养殖技术将成为其主要内涵。水域滩涂的使用将逐步依据水域环境特点、养殖容量要求及相关养殖技术规范(标准)进行,养殖开发布局及种类结构逐步得到优化。为满足城市菜篮子工程需求,具有现代化水平的名优鱼类等工厂化养殖基地将应运而生,并带动其他区域的工厂化集约式养殖发展。

  3. 为实现水产养殖业与国际接轨,将以国际水产质量安全标准及水产养殖业利益为基本出发点,严格规范水域滩涂的使用行为,并对养殖环境、养殖企业的生产技术尤其药物使用,及水产品加工技术等进行严格监管。水产养殖企业为提高其国际竞争力、抗风险能力及开发经营水平,其经营管理体制将发生较大变化,将由股份制公司经营方式占主导地位,并逐步向基地化、集团化迈进。

  4. 锦州市目前主要养殖品种为刺参、毛蚶、海蜇、菲律宾蛤仔、螠蛏、中国明对虾、日本囊对虾、南美白对虾、三疣梭子蟹、四角蛤蜊、文蛤、青蛤和淡水鱼等。经过长期养殖,各养殖品种都有不同程度的病害发生,影响养殖效益。由于种质退化、抗病力降低、病害增加、养殖风险加大,严重威胁着水产养殖业的发展,因此养殖品种和模式更新问题势在必行。

  从锦州市海水养殖的品种、产量、面积,结合环境、生物、水质、饵料、底质、潮流等数据进行综合分析,根据不同养殖方式,规划养殖品种如下。

  规划海域底播增养殖品种推荐为:刺参、毛蚶、菲律宾蛤仔、螠蛏、文蛤、四角蛤蜊、青蛤、泥螺、脉红螺等。

  规划海域增殖放流品种推荐为:中国明对虾、日本囊对虾、三疣梭子蟹、褐牙鲆、海蜇、红鳍东方鲀、半滑舌鳎等。

  淡水养殖分为池塘、水库和稻苇田渔业。水库渔业以增殖放流为主,兼小规模网箱养殖,主要推荐品种有四大家鱼、鲤鱼、鲫鱼、淡水鲈鱼、南美白对虾、葛氏鲈塘鳢、达氏鲟鳇鱼、拉氏鱥、卡拉白鱼等高价值品种。稻苇田渔业主要推荐品种为中华绒螯蟹、大鳞副泥鳅、黄鳝等。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

  第一条 养殖水域滩涂开发与环境保护并举

  养殖水域滩涂开发是地方社会经济发展的物质基础,生态环境是经济发展的约束条件,水域生态系统服务功能是经济发展的支持基础。正确处理水资源、生态和水域滩涂承载力与地方经济健康发展之间的关系,需要做到:(1)避免片面追求经济效益,不顾水资源、生态和环境承受能力的盲目开发,做到养殖水域滩涂开发与环境保护并举;(2)避免片面追求水资源、生态和环境的重要性而抑制和限制养殖经济的发展。水资源开发利用与生态保护同步规划,协调发展以确保适应水资源、生态和环境的承受能力,才能使养殖经济发展进入良性循环。

  第二条 促进低碳经济发展,打造低碳养殖产业经济示范区

  随着养殖经济的快速发展,低碳养殖的构建成为低碳经济转型、养殖产业结构升级的重要环节,急需设立低碳养殖产业规划、布局与建设的相关激励机制,以发挥低碳养殖在经济发展中的示范作用。

  第三条 优化养殖空间布局,实现养殖产业结构升级

  水产养殖必须走科教兴渔之路,推动渔业养殖技术进步,提高渔业开发的技术水平,实现水产养殖业由粗放型向高附加值、低碳、高新技术型升级,降低渔业经济对自然资源的依赖程度。各级政府应根据本地区水域滩涂承载力和整体效益,找出自身优势,发展特色养殖产业,并制定养殖产业调整规划以及相应的产业政策。根据渔业资源的区位特征、交通条件和市场环境,设置相关的养殖产业,同时重点支持养殖区域的交通运输、邮电通信、水电等基础设施建设和渔业信息服务业的发展,创造与产业优化相适应的软环境,使区域内产业之间形成互补关系,相互协调,降低运输生产成本,形成“区域品牌效应”,以提高区域内产业综合竞争力。

  第四条 建立水域滩涂承载力动态监测与预警体系,强化地区养殖优势产业

  优化养殖生态环境监测体系,尽快完成水域滩涂环境承载力动态监测与预警体系顶层设计,建立健全分类别、分区域的承载力动态监测指标体系和评价标准与方法。对养殖容量以及区域环境容量开展评估,研究建立水资源环境承载状态预测预警方法和模型。充分利用自然资源优势和资源开发潜力、旅游资源以及水产养殖资源,加快水上观光、垂钓、浴场开发等发展。

  第五条 创新基于水域滩涂承载力的养殖综合管理机制

  以水域滩涂承载力为主线,将产业布局、用海/地规划、环境准入、总量控制、生态补偿等监督管理活动连接起来。以承载力为产业布局和用海/地规划的依据,以布局规划作为环境准入和总量控制的准绳,以准入和控制机制来带动生态补偿的落实,建立创新型养殖综合管理链条机制。

第三章 养殖水域功能区划

第九节 功能区概述

  将养殖水域功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三类。

  禁止养殖区指禁止开展一切水产养殖活动的区域,主要包括以下4种类型:(1)禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未经批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖;(2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖;(3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖;(4)法律法规规定的其他禁止水产养殖的区域。

  限制养殖区进行限制性的开展水产养殖活动,主要有以下3种情况:(1)限制在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及周边海域生态功能区开展水产养殖活动,在以上区域进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;(2)限制在重点湖泊水库及近岸海域公共自然水域开展围栏网箱养殖,重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区易养面积的10%,各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域,确定不高于农业部标准的本地区可养比例;(3)法律法规规定的其他限制养殖区。

  养殖区是指允许在其规定范围内进行水产养殖活动的区域,可分为海水养殖区和淡水养殖区。海水养殖区包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、吊笼(筏式)养殖和底播养殖等。滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。淡水养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区,池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

第十节 禁止养殖区

  锦州市规划禁止养殖区面积为12905.89公顷,主要为北镇市新立湖国家湿地公园727.98公顷,黑山县饶阳河湿地市级自然保护区8350公顷,义县大凌河国家湿地公园1102.44公顷以及饮用水水源地一级保护区锦凌水库2725.47公顷。

第十一节 限制养殖区

  锦州市规划限制养殖区面积为655.8公顷,为黑山镇饮用水水源地二级保护区龙湾水库。

  按照国家相关法律规定,在养殖容量范围内,开展生态立体增养殖。按照规定适量开展水面网箱养殖。

  增殖品种主要选择当地土著种,以降低生物入侵的风险。如“四大家鱼”,以及鲫鱼、团头鲂、鳊鱼等常见种类,可根据其不同生态位进行综合增殖配比,充分利用生物间的利害关系,减少投饵和用药。

第十二节 养殖区

  锦州市规划养殖区面积为75654.5公顷,主要类型为淡水池塘、水库、稻田、海水池塘和海上养殖区。其中淡水池塘,面积为1909.1公顷(北镇349.9公顷,凌海927.5公顷,黑山499.7公顷,义县37公顷,太和新区38公顷,滨海新区57公顷);水库面积929.5公顷(北镇7个,101.2公顷,凌海4个,17.4公顷,黑山2个,398.5公顷,义县7个,403.7公顷,古塔区1个,6.6公顷,太和区1个,2.1公顷);稻苇田面积36782.1公顷(北镇14470.8公顷,凌海19487公顷,黑山2824.3公顷);湖泊面积56.4公顷(北镇22.9公顷,黑山33.5公顷);海水池塘主要集中在凌海,面积16645.1公顷;海上养殖区面积17846.9公顷。

  第一条 淡水养殖区

  规划中,淡水养殖分为水库、池塘、湖泊和稻苇田渔业。

  其中,水库22个,面积为929.5公顷;淡水池塘面积为1909.1公顷;湖泊面积56.4公顷;稻苇田面积36782.1公顷。

  水库湖泊渔业以增殖放流为主,兼小规模网箱养殖,主要推荐品种有南美白对虾、淡水鲈鱼、葛氏鲈塘鳢、达氏鲟鳇鱼、拉氏鱥、卡拉白鱼等高价值品种,以及四大家鱼等常规品种。

  池塘、湖泊养殖主要推荐品种为四大家鱼及鳜鱼、黄颡鱼、鳟鱼、鲟鱼、鲈鱼、沙塘鳢等。

  稻围田渔业主要推荐品种为中华绒螯蟹、大鳞副泥鳅、黄鳝等。

  第二条 海水养殖区

  规划中,海水养殖区分为围海养殖区和开放养殖区。

  1 围海养殖区

  围海养殖区指通过围海堤坝形成封闭水域进行的养殖区域。

  1.1 围海养殖区条件

  本次规划围海养殖区域面积16645.1公顷。主要养殖品种为刺参、海蜇、菲律宾蛤仔、螠蛏、中国明对虾、日本囊对虾、三疣梭子蟹、斑节对虾、红鳍东方鲀、四角蛤蜊、文蛤等。

  根据海洋环境综合调查报告,围海养殖区的海水水质在2013年9月、2014年5月及2015年5月的调查结果均为二类水质,适宜开展海水养殖。依据养殖容量评估的结果,该区域2013-2015年三次测量结果中,叶绿素a和无机氮含量均较高。叶绿素2013年9月介于4 μg/L和8 μg/L之间、2015年5月介于2.5 μg/L和4 μg/L之间,无机氮最高测量值超过0.03 mg/L。

  调查结果可以看出,本规划区域适宜开展海水养殖。且叶绿素a和无机氮含量均较高,水体营养条件较好。

  1.2 围海养殖区建设

  建议在围海养殖区构建多层次营养利用的生态混养模式,在增加养殖收益的同时保持生态平衡,以降低养殖活动自身对环境造成的压力。同时应严格控制养殖规模及各养殖种类的养殖密度。打造以原有的主要养殖种类-刺参为主,海蜇、日本囊对虾、斑节对虾、中国明对虾、三疣梭子蟹、毛蚶等为辅的多种养殖模式,建立参-虾、参-蛰、参-贝、参-鱼、虾-蟹、虾-贝混养等多种养殖模式。在不适合混养的池塘,建议控制养殖密度与规模,严格控制投饵量。以做大做精为目标,带动锦州市围海养殖产业升级或转型。

  根据海洋环境综合调查的结果,结合现有养殖种类,锦州市当前围海养殖主要适宜养殖种类包括刺参、海蜇、中国明对虾、日本囊对虾、斑节对虾、三疣梭子蟹、红鳍东方鲀、菲律宾蛤仔,四角蛤蜊、文蛤、螠蛏等。其中刺参是当前围海养殖的主要品种。

  当前围海池塘养殖是刺参养殖的最主要方式,相关养殖方式参考辽宁省地方标准《刺参池塘养殖技术规程》。建议在保留现有的养殖模式下,增加如下多种混合品种健康养殖模式。刺参生态网箱保苗、参-虾混养、参-蛰混养、参-鱼混养、蛰-虾混养、虾-蟹混养、虾-贝混养、其它混养模式。相关混养设施条件参考辽宁省地方标准《海水池塘混养模式技术规程》。上述所提养殖生物可进行更多种类的混养,如刺参-海蜇-对虾、海蜇-中国对虾-螠蛏混养等。

  围海养殖是当前锦州主要的海水养殖方式之一,建议与海产品深加工模块进行联合,以做深做细为目标,最终形成锦州本地的品牌,形成品牌效应,建立产学研联盟。在此基础上带动中小企业。最终在全国形成自己本地品牌的影响力。

  2 开放养殖区

  开放养殖区海域面积共计17846.9公顷,大部分区域位于10 m等深线以浅。根据本区域海底底质条件、水流特点、饵料生物基础等打造底层海参贝类底播、中层藻礁、集鱼礁、上层网箱养鱼,多生态位综合利用的生态养殖方式。底层主要底播菲律宾蛤仔、四角蛤蜊、中国蛤蜊、刺参、脉红螺、毛蚶、魁蚶、牡蛎等大型底栖动物,中层可设置人工藻礁增加初级生产力、改善水质,表层网箱可养殖刺参以及褐牙鲆、红鳍东方鲀、大泷六线鱼、许氏平鮋等经济鱼类。

  根据规划区域的特点,可开展底播增养殖、滩涂养殖、人工鱼礁建设、网箱养殖、浮筏养殖以及增殖放流等行为。

  2.1 规划区条件

  根据辽宁省海洋与渔业厅发布的《2013年辽宁省海洋环境状况公报》,辽东湾近岸海域海水水质为劣四类,符合第四类和劣于第四类海水水质标准的海域面积约3660平方千米,主要污染要素是无机氮、石油类和活性磷酸盐。由于无机氮和活性磷酸盐含量超标,辽东湾近岸局部海域出现富营养化现象。

  2013年9月调查结果显示:海域二类海区和三类海区水质无机氮污染指数均大于1,超标率100%,最大超标倍数0.62倍,均达到四类海水水质标准,表明调查海域已受到无机氮的污染。

  除无机氮外水质其余各评价因子污染指数均小于1,分别符合第二类和第三类海水水质标准,表明该海域未受到这些污染因子的污染。

  2014年5月调查结果显示:海域二类海区水质无机氮污染指数均大于1,超标率100%,最大超标倍数1.78倍,达到劣四类海水水质标准,表明调查海域二类海区已受到无机氮的严重污染。三类海区水质无机氮污染指数范围是0.84~1.94,仅有少部分站位符合三类海水水质标准,大部分站位污染指数大于1,超标率90%,最大超标倍数0.94倍,达到劣四类海水水质标准。表明调查海域三类海区已受到无机氮的严重污染。

  除无机氮外水质其余各评价因子污染指数均小于1,分别符合第二类和第三类海水水质标准,表明调查海域未受到这些污染因子的污染。

  依据养殖容量评估的结果,叶绿素a与无机氮含量如下:

  叶绿素a于2013年9月调查含量为4.85 ~7.67 µg/L,平均6.28 µg/L。2014年5月调查海域叶绿素a含量为2.68 ~8.62 µg/L,平均4.63 µg/L。2015年5月表层叶绿素a为2.60 ~3.96 μg/L,平均3.34 μg/L。底层叶绿素a含量为2.03 ~3.26 μg/L,平均2.85 μg/L。整个海域叶绿素a的平均值为3.10 μg/L。

  无机氮2013~2015年大小潮测定值分别在0.128~0.466 mg/L和0.055~0.336 mg/L之间,平均值分别为0.256 mg/L和0.167 mg/L,表明调查海域受无机氮污染影响较轻。

  可以看出规划区的水质环境良好,排除无机氮受污染因素,调查海域其余水质标准符合二类水质要求,适宜开展海水养殖。且叶绿素a和无机氮含量均较高,水体营养条件较好。

  2.2 开放养殖区建设

  开放养殖区海域面积共计17846.9公顷。

  2.2.1 底播养殖区

  根据锦州市海域使用现状调查,底播养殖区沿岸为沙泥质,河口地区近岸海区有多个浅滩,大面积的泥质海底是底栖生物良好的栖息繁衍环境,其近岸海区为良好的水产品养殖区,主要养殖品种为刺参、菲律宾蛤仔、毛蚶、螠蛏、文蛤、牡蛎、四角蛤蜊、中国蛤蜊、青蛤、魁蚶等品种。

  当前,锦州底播养殖区主要以菲律宾蛤仔为主要养殖品种,兼顾毛蚶、四角蛤蜊等品种。苗种选择方面,在有条件下,应该和科研院所合作,利用本地野生种贝进行育苗,然后底播增殖,实现保护本地野生资源和增殖增效的双重目的。为提高菲律宾蛤仔底播养殖成活率,应尽量选择大规格苗种进行底播,一般为2~3 cm,密度为500~800 ind/m2左右。由于商品贝采收会对底质造成一定影响,应采取轮采轮播策略,避免同一区域连续多年采收对底质造成生态性破坏。在规划实施过程中,要有计划的进行示范区建设,通过底质改良,新品种引进,病害防治,增殖放流技术改进等措施,建设具有示范性的底播养殖区,带动锦州市底播养殖业的发展和近岸生物多样性的重建,也可以根据底质开展毛蚶、四角蛤蜊等品种的底播增殖。

  2.2.2 人工鱼礁建设区

  针对设施养殖区海域叶绿素a和无机氮含量均较低,水体营养条件较差的问题,在该规划区海域可开展大型藻类专用人工鱼礁建设,以提高海水营养水平。在设施养殖区南部开展集鱼型和海珍品型人工鱼礁建设。建议以人工投礁为主,优先建设集鱼型礁区和海珍品型礁区。

  人工鱼礁建设以养殖刺参为主导,兼顾牡蛎、海螺、鱼类,通过投放人工构件礁体,形成海珍品增养殖和资源保护型人工鱼礁区,恢复海域的渔业资源,改善海域生态环境,并与休闲渔业的发展相结合,形成新型的渔业发展模式和良好的渔业水域生态环境,努力实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。人工鱼礁区应实现生态立体化建设,与笔架山旅游娱乐业结合,创建休闲渔业,把海岸、沙滩、游艇、垂钓、亲海、观光、休闲容为一体,提升地方旅游品味,创造新的渔业经济,打造休闲渔业的品牌。

  规划期间,本区域可进行增殖放流,增殖放流适宜种类为刺参、海蜇、贝类(如毛蚶、魁蚶、菲律宾蛤仔、文蛤、大竹蛏等)、甲壳类(如中国明对虾、三疣梭子蟹等)、鱼类(如半滑舌鳎、牙鲆等)。

  2.2.3 网箱养殖区

  设施养殖区内依据《浮动式海水网箱养鱼技术规范》(SC/T 2013-2003),在15 m以深海域可开展网箱养殖,网箱布局利用海面不超过锦州市海洋牧场总海面面积的1%,即178.5公顷。网箱布置单元之间应保留宽度大于50 m的航道。

  规划海域冬季水温较低,限制了鱼类生长,因此鱼类网箱养殖应选择经济价值高,生长迅速的品种。规划区内主要养殖许氏平鲉、大泷六线鱼、红鳍东方鲀、牙鲆、美国红鱼等品种,刺参等品种也可以进行养殖。

  2.2.4 浮筏养殖区

  筏式设施宜在水深20 m以浅水域布设,浮筏长宜80m~100m,浮绠直径>20 mm,橛缆长度大于满潮时水深的3倍。浮筏布局应考虑筏身的稳固性、间距的合理性以及养殖管理的可操作性,浮筏间距宜8~10 m。区与区之间成“田”字型,留出工作航道,航道宽度>30 m。浮绠轴向应与主风或主流方向成30~45°。

  浮筏养殖主要品种为毛蚶、魁蚶、牡蛎等品种,贻贝也可以适当进行养殖。养殖苗种选择应遵循早、壮和大的原则。

  表  主要养殖品种习性及推荐养殖方式

序号

品种

生活习性

推荐养殖方式

1

青鱼Mylopharyngodon

piceus

属于中下层大型淡水鱼类,主要摄食螺、蚌等底栖动物,建议水深在2米以上池塘混养

池塘

2

草鱼Ctenopharyngodonidellus

属于半洄游性鱼类,典型草食性鱼类,一年可繁殖多次。池塘养殖可作为主养鱼类,同青鱼、鲢、鳙等混养

池塘

3

鲢鱼Hypophthalmichthys

molitrix

上层鱼类,性情活泼,善跳跃。性成熟年龄一般在3~4龄,生长快,是我国“四大家鱼”之一,抗病力强

池塘、水库

4

鳙鱼

Aristichthys

nobilis

生长在淡水湖泊、河流、水库、池塘里,多分布在淡水区域的中上层,为温水性鱼类,适宜生长的水温为25~30℃,能适应较肥沃的水体环境。幼鱼及未成熟个体一般到沿江湖泊和附属水体中生长

池塘、水库

5

鲤鱼

Cyprininae

carpio

属于定居性鱼类,适应能力强,喜在水体下层活动,是杂食性鱼类。性温顺,生长快,疾病少,易繁殖。现养殖实践中多利用杂交优势,较好的饲养品种有丰鲤、建鲤、荷元鲤

池塘、水库

6

鲫鱼

Carassius

auratus

我国自然分布的鲫属鱼种类不多,已知的有2个种和1个亚种,即鲫、黑鲫、银鲫。鲫鱼属广适应性鱼类,喜栖居在水草丛生的浅水区,对环境要求不高,杂食性。人工养殖多为配养品种。杂交品种异育银鲫为优秀的杂交品种,可池塘主养、套养、稻田养殖、网箱养殖,在养殖条件和技术得法的情况下,可获高产

池塘、网箱、稻田养殖

7

团头鲂Megalobrama amblycephala

主要摄食高等水生植物,一般养殖过程中以植物性饲料为主

池塘、网箱、水库

8

Parabramis pekinensis

肉细腻鲜美,被誉为东北“三花”上等鱼类之一,由于它食物链短,行动迟缓,起水率高,是多水草湖泊理想的增养殖对象

水库

9

鳗鲡

Anguilla

japonica

属降河性洄游鱼类,原产于海中,溯河到淡水内长大,后回到海中产卵,池养的鳗鲡在盛夏时摄食强度降低。水温低于15℃或高于30℃时,食欲下降,生长减慢,10℃以下停止摄食。冬季潜入泥中,进行冬眠

工厂化、水库

10

黄鳝

Monpterus

albus

适应能力强,可在腐殖质较多偏酸性或中性的水体中生活,是以动物性食物为主的杂食性鱼类。适合稻田养殖。饲养管理上,重点是抓好水质管理和防逃设施的建设

池塘、稻田养殖

11

鳜鱼

Siniperca

chuatsi

属于凶猛性鱼类,终生以鲜活鱼虾为食,多次产卵型,产卵时间长

池塘、网箱

12

乌鳢

Ophiocephalus

argus

属底栖鱼类,生命力强,对不良水质、水温和缺氧有很强的适应力。养殖模式以混养为好

池塘

13

黄颡鱼Pseudobagrus fulvidraco

底栖鱼类,白天潜居,夜间觅食。生长速度不快,但肉质细嫩,保健功能强。养殖过程中对药物耐受力弱,以防为主

池塘、网箱

14

泥鳅

Misgurnus anguillicaudatus

对养殖生态要求不严,成鳅养殖关键是加强防逃管理和饵料供应。是出口日本的一种重要水产品种

池塘、稻田养殖

15

沙塘鳢

Channa

 argus

属底层鱼类,喜隐居于河湖泥沙石和杂草相混的隐蔽处。成鱼主食虾类。雄鱼有守巢护卵的习性。其作为名优小品种,效益较高,大多采用与河蟹及“四大家鱼”混养,不仅可以捕食池中野杂鱼,还可增加放养品种及产量,提高经济效益

池塘、稻田养殖、增殖放流

16

褐牙鲆

Paralichthys olivaceus

为冷水性底层鱼类,具有生长快、繁殖力强、洄游性小、回归性强、易驯化等特点,为中高档海水产品,是我国鲆鲽类养殖和海水养殖的重要品种之一。褐牙鲆适温范围较广,成鱼生长的适宜温度为8~24℃,最适水温为16~21℃;褐牙鲆为广盐性鱼类,对盐度变化的适应能力很强,生长最适盐度为17~33,同时也能在盐度低于8的河口地带生活。为凌海海域养殖的优良品种

工厂化、网箱养殖、增殖放流

17

红鳍东方鲀Takifugu

 rubripes

为暖水性底层鱼类,是我国沿海地区已发现的东方鲀中个体最大、经济价值最高的品种。红鳍东方鲀的适宜生长水温为14~27℃,最适水温为16~23℃;红鳍东方鲀是广盐性鱼类,对盐度突变的适应能力强,适盐范围为5~45,最适盐度为15~35,在人工养殖过程中,需要对体长5 cm以上的鱼苗做剪牙处理。红鳍东方鲀养殖使用人工培育苗种,养殖期一般为2年;在养殖全程中需长达半年左右的室内越冬养殖,近年来也有一些地方利用虾池、参圈主养或混养,效果较好。适合凌海地区养殖

网箱、池塘和工厂化养殖、增殖放流

18

许氏平鲉

Sebastes

schlegelii

为近海冷水性底层鱼类,有生长快、耐温范围广、适应性强、病害少等优点,是中国北方沿海的重要鱼类经济品种。常栖息于10~100 m水深近海岩礁地带、清水砾石区域或海藻丛生的海区、洞穴中。不喜光,昼夜摄食。营半定居性生活,春秋季集小群作短距离洄游,没有明显的集群生活及长距离洄游习性,只在冬季向稍深水域移栖。许氏平鲉肉质鲜美,经济价值较高,生长速度较快,且由于其迁徙范围相对较小,是人工鱼礁进行资源增殖和近岸放流的理想种类

网箱养殖、增殖放流

19

大泷六线鱼Hexagrammos otakii

近海冷水性底层鱼类,有“北方石斑”之称,常在近岸海域被底拖网和张网捕获,也是休闲渔业的主要垂钓对象,可以活鱼上市,是中国北方网箱养殖的理想种类,也是开展渔业增殖放流和发展游钓渔业的理想品种,是辽宁省重要的经济鱼种

工厂化、网箱养殖、增殖放流

20

半滑舌鳎

Cynoglossus semilaevis

东北亚地区特有且名贵的底栖大型鱼类,在中国、日本、朝鲜和俄罗斯等沿海均有分布,我国黄、渤海海域是半滑舌鳎的主要分布区域,然而近年来均未见成规模渔获。半滑舌鳎是我国第一种进行人工养殖的舌鳎科鱼类,由于其具有良好的市场经济价值,因此有“富贵鱼”、“海洋中的黄金”之称

工厂化、网箱养殖、增殖放流

21

中国明对虾Fenneropenaeus

chinensis

中国明对虾分布在辽宁、山东、河北、天津和江苏等地,喜栖息于泥沙质海底,夜间觅食,活动频繁,常于下层游动,偶尔也会快速游向中上层。中国明对虾经济价值高,生长快,适应力强,是我国重要的捕捞和养殖对象。辽宁省养殖面积1.01万公顷,产量1.15万吨,养殖区主要位于丹东、锦州、大连及盘锦市,养殖方式以池塘养殖为主

工厂化、池塘、增殖放流

22

凡纳滨对虾

Litopenaeus vannamei

亦称南美白对虾,属节肢动物门、甲壳纲、十足目、对虾科、滨对虾属,原产于美洲东岸的太平洋海域,有广盐性、食性杂、生长快、肉质鲜美等优点,是世界养殖产量最高的优良品种之一。凡纳滨对虾养殖可分为淡水养殖和海水养殖,海水养殖以池塘养殖为主,包括高位池精养、土塘粗养和混养等,近年开始进行温棚车间养殖和工厂化养殖

工厂化、池塘

23

三疣梭子蟹Portunus trituberculatus

暖温性多年生大型蟹类,其个体大、生长快、肉味鲜美,是我国海洋渔业重要的捕捞蟹类和增养殖品种。适宜水温4~34℃,最适生长水温22~28℃;适盐范围为15~35,在25~30的盐度范围内生长较快。三疣梭子蟹属杂食性,多摄食双壳贝类、甲壳类、头足类、鱼类和腹足类,兼食多毛类、真蛇尾类和海葵,在饵料不充足时,也转为腐食性或植食性。常见的养殖模式包括池塘养殖、单体筐养、滩涂围栏养殖、浅海笼养、沉箱养殖和吊笼养殖等,辽宁地区以池塘混养为主。此外三疣梭子蟹凭借经济效益高,资源补充效果好等优势,成为黄、渤海增殖放流的重要品种

池塘、增殖放流

24

毛蚶

Scapharca subcrenata

毛蚶广泛分布于东亚的中国、日本和朝鲜沿岸,在我国以莱州湾、渤海湾、辽东湾和海州湾等浅海区资源尤为丰富,辽宁锦州、河北唐山、天津北塘、浙江象山港和山东羊角沟等均是毛蚶的重要产地。毛蚶对温度和盐度的适应范围较广,适宜水温2~28℃,盐度25~31。自然环境中主要栖息软泥底或含砂的泥质海底,低潮线以下至7米深的海区,尤以4~5米处为多,有时在潮间带20米处也可发现

底播、浅海养殖、增殖放流

25

魁蚶

Scapharca broughtonii

魁蚶主要分布于中国、日本、朝鲜半岛和菲律宾沿岸。魁蚶在自然状态下多分布在盐度较高的水域,栖息环境躲在在3~50 m水深的软泥和泥沙质海底,水深20~30 m处的栖息密度较大。生长适温5~25℃,适宜盐度25~32

底播、浅海养殖、增殖放流

26

大竹蛏

Solen

 grandis

大竹蛏在渤海辽东湾与莱州湾、黄海朝鲜湾、海州湾及南部海域以及南海北部湾均有分布。大竹蛏营埋栖生活,生活在潮间带的中潮区至浅海的砂底质,栖息深度约30~40 cm。大竹蛏对高温的耐受能力较差。超过30℃大竹蛏就会浮出沙层表面。对低温耐受能力较强,0~10℃表现为活动缓慢。大竹蛏的适盐范围10~35,稚贝对盐度的要求相对较高,适盐范围20~32。大竹蛏对底质要求较髙,喜爱泥砂底

底播、浅海养殖、增殖放流

27

菲律宾蛤仔Ruditapes philippinarum

菲律宾蛤仔生长迅速,养殖周期短,适应性强,离水存活时间长,是一种适合于人工高密度养殖的优良贝类,是我国四大养殖贝类之一。多栖息在风浪较小的内湾、且有适量淡水注入的中、低潮区,栖息底质以含砂量为70~80%的砂泥滩为主。凌海市是菲律宾蛤仔的主产区

底播、池塘养殖

28

文蛤

Meretrix

meretrix

文蛤是我国滩涂养殖的主要经济贝类之一,多分布在较平坦的河口附近,沿岸内湾的潮间带以及浅海区域的细沙、泥沙滩中,靠斧足的钻掘作用潜沙,以浮游和底栖硅藻以及有机碎屑为主要饵料。适宜水温10~30℃,适宜盐度11~31。辽宁省文蛤滩涂养殖主要分布于丹东东港、锦州凌海和盘锦大洼等地。文蛤养殖主要以滩涂增养殖和池塘混养为主

底播、池塘养殖

29

中国蛤蜊

Mactra

chinensis

中国蛤蜊具有生长速度快、栖息密度高,经济价值高等优点,是一种拥有广阔养殖开发前景的贝类,适合在中国北方海区进行大面积推广养殖。中国蛤蜊栖息于水流畅通、饵料丰富的近河口浅海处,以2~5米水深为多,10米水深处也有分布。穴居生活,喜沙或泥沙底质。滤食性贝类,对食物无选择性,适宜水温1.9~31.5℃,适宜盐度8.6~34.8,对盐度的变化有较强的适应能力。锦州市是中国蛤蜊的主产区

底播、池塘养殖

30

缢蛏

Sinonovacula constricta

缢蛏是我国四大养殖贝类之一。养殖成本低、周期短、产量高,是沿海地区贝类养殖的优良品种。缢蛏从我国辽宁到广东沿海均有分布,为广温广盐性贝类,适温范围为0~39℃,适盐范围为4.5~28.3。适宜生长在盐度较低的河口附近和内湾的滩涂上,犹以软泥或砂泥底的中、低潮区最为适宜。锦州市是缢蛏的主产区

底播、池塘养殖

31

刺参

Apostichopus japonicus

我国主要分布在山东、辽宁省、河北省等地。江苏连云港外的平山岛是刺参在中国自然分布的南界。刺参自然环境中栖息于潮间带水深 20~30 m的浅海。刺参特别是其幼参耐温范围很广,适温范围为15~23℃,适宜的盐度范围为28~34

池塘养殖、浅海养殖、底播养殖

32

海蜇

Rhopilema esculentum

海蜇自然分布于中国、日本、朝鲜半岛沿岸和俄罗斯远东海域,中国沿海北起鸭绿江口,南至北部湾的广阔海域都有海蜇分布。海蜇一般栖息于近岸水域,尤其喜居河口附近,分布区水深5~20 m。生活水温8~30℃,生长适宜水温20~24℃,适宜盐度18~26

池塘养殖、增殖放流

33

拉氏鱥

Phoxinus

lagowskii

为小型鱼类,其食性杂、适应性强。对水流敏感、喜顶水流,池塘养殖注水时,应采取防逃措施

池塘、网箱养殖

34

卡拉白鱼Chalcalburnus chalcoides

aralensis

属杂食性鱼类,生活在中上层水体,具有抗病性强、肉质好、耐盐碱等优良性状,是欧亚名贵和珍稀鱼类

池塘、水库养殖

35

中华绒螯蟹Eriocheir

sinensis

常穴居江、河、湖泥岸,昼匿夜出,以动物尸体或谷物为食。到每年秋季,长得比较丰满,常回游到近海繁殖,母体所带的卵在翌年3至5月间孵化,幼体经过多次变态,发育成为幼蟹,再溯江、河而上,在淡水中继续生长。每届秋季,当此蟹在繁殖回游期中,渔民常在河湖中筑簖,到晚上用灯光诱捕之

池塘、稻田混养

36

唇(鱼骨)Hemibarbus

labeo

在本属鱼类中属于生长较快、个体较大,最大个体达5 kg以上,具有较高的营养价值,市场供不应求,养殖前景广阔

池塘、水库养殖

第四章 保障措施

第十三节 加强组织领导

  锦州市渔业相关部门依据渔业基础地位、公益性产业的特点,负责保障和推动规划实施。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度,推动水产养殖业逐步走向法制化轨道,用法律手段保护渔(农)民的合法权益、保护养殖水域和资源。规划实施过程中,加强与发改、城建、交通、国土、水利、旅游及环保等部门沟通协调,根据经济社会发展和规划实施过程中出现的新问题及新趋势,研究提出规划调整意见,更好地发挥规划作用。

第十四节 强化监督检查

  加强执法监督管理,强化养殖水域生态环境监管力度,及时发现和处理养殖水域污染事件,保护养殖渔(农)民的合法权益。渔政部门履行养殖环节执法监督职责,对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用及质量等方面实施执法监督;对损害养殖渔(农)民利益的行为依法予以打击,维护正常生产秩序。

第十五节 完善生态保护

  加大渔业水源污染的防治力度,通过规划实施,既要防止外部环境污染对水产养殖的伤害,也要严格控制养殖活动对环境的影响。实施养殖容量控制制度,控制养殖规模、密度,推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。

第十六节 加强科教宣传

  加大对水域滩涂养殖相关科学研究的支持力度,以需求为导向,组织开展水域滩涂养殖共性、关键、前瞻技术研发,加强科技成果共享和转化,推广成熟先进的适用技术。拓宽宣传渠道,加强宣传力度,为规划实施营造良好的社会氛围,提高执行规划的自觉性。

第十七节 规划实施管理

  第一条 禁止和限制养殖区管理

  禁止养殖区内的水产养殖,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止和限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的、合法的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。

  第二条 养殖区管理

  大力推进水产生态健康养殖,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法,查处非法养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。

  第三条 使用用途管制

  为保护现有水产养殖业和环境保护的协调统一,对于规划范围内其他海域及非渔业区海域允许非基本功能类型用海项目与海洋功能区的兼容发展,严格限制改变海域自然属性。保护区范围内现有水产养殖业按其管理办法管理,对于不影响功能区基本功能的渔业养殖等现状用海项目应予以保留,但应严格控制养殖面积、养殖密度,维持现有增养殖方式和养殖品种。农渔业区内,渔业基础设施区和捕捞区按其海洋功能开展渔业生产活动。切实协调好与项目用海利益相关者关系,尤其要做好涉及渔业用海的渔民转产转业和补偿工作,维护渔民利益和渔区和谐稳定。

  规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。生态保护或工程建设项目等占用养殖水域滩涂的,应征求渔业行政主管部门意见,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。本规划可根据相关法律法规、规章制度等的调整,适时开展修订。

第五章  附则

  第十八节  养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

  第十九节  规划图件为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。

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