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文件解读
《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》文件解读

发布时间:2018年12月07日  编辑:李欢  来源:市政府办公室 字体:  

  一、文件背景

  为贯彻落实《辽宁省政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(辽政办发[2017]137号)精神,加快推进农业供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,促进农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展。市政府草拟了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》(以下简称《实施意见》)。该文件起草完成后我们分别征求了各县(市)区政府和市政府相关部门的意见。

  二、主要内容

  《实施意见》分为7个部分,26项任务目标。根据各项任务,落实了政府部门工作职责。

  一是总体要求。提出指导思想,基本原则,主要目标。到2020年,全市粮食优质品率提高13个百分点左右,粮食产业经济增加值年均增长10%左右,粮食加工转化率和主食品工业化率均有所提高;粮食产业规模以上企业实力不断增强;粮食产业化龙头企业辐射带动力持续增强;粮食科技创新和粮食质量安全保障能力进一步提升。

  二是培育壮大粮食产业主体。提出推进企业资源整合和战略重组,建立现代公司法人治理结构,推动国有粮食企业制度创新,培育一批规模大、实力强、品牌优、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的粮食产业化重点龙头企业,鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体成立粮食产业联盟,培育和发展粮食产业化联合体。

  三是创新粮食产业发展方式。提出促进粮食全产业链发展,发展“产购储加销”一体化模式。推动产业集聚发展,鼓励粮食企业建立绿色循环经济系统,降低能耗物耗水平。积极发展“粮食电子商务”等新业态,鼓励与其他优势产业进行融合。

  四是加快粮食产业转型升级。增加绿色优质粮食产品供给。大力促进主食产业化。加快发展粮食科学加工与转化。统筹利用粮食仓储设施资源。

  五是强化粮食科技创新和人才支撑。加强营养健康、质量安全、节粮减损、加工转化等领域关键技术研发力度,推进粮食科技资源开放共享。引导粮食深加工企业应用智能装备、智能原件,提升粮食深加工的数字化、智能化水平。健全人才保障机制,搭建专业技术人才创新创业平台,组织开展粮食产业职业技能竞赛。

  六是夯实粮食产业发展基础。提出建设粮食产后服务体系,完善现代粮食物流体系。加强公益性粮食质量检验监测体系建设。

  七是完善保障措施。充分利用好现有资金渠道,建立完善粮食主产区利益补偿机制,落实产粮(油)大县奖励政策,促进地方粮油生产。统筹利用相关专项资金,支持粮食仓储物流设施、粮食流通产业项目、优质粮食工程等建设。管理使用好粮食风险基金,增强储备粮监管与宏观调控能力,切实保障国家粮食安全。深入推进粮食收储制度改革各项措施,落实粮食生产者补贴政策,保障种粮农民基本收益。实施农机补贴政策,对列入辽宁省农机购置补贴范围内的粮食烘干设备,可按规定享受农机具购置补贴。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。健全金融保险支持政策。完善玉米收购贷款信用保证金制度。积极运用支农再贷款,进一步拓宽抵(质)押等融资业务。鼓励商业性银行加大对粮食产业经济的信贷支持,推进贫困地区粮食产业发展,保障贫困人口在粮食产业经济中取得实惠和效益。

  文件链接:锦州市威尼斯人民政府办公室关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见   锦政办发〔2018〕115号

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